超額完成散裝水泥 預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿全年目標(biāo)任務(wù)
——2018年度浙江省散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行業(yè)運(yùn)行分析
今年以來(lái)，全省以貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神為動(dòng)力，扎實(shí)推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開(kāi)放再出發(fā)，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作。全省散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿系統(tǒng)圍繞“美麗浙江建設(shè)”、“文明城市建設(shè)”、“平安浙江建設(shè)”等主題，早準(zhǔn)備、早行動(dòng)，及時(shí)部署推進(jìn)各項(xiàng)工作，切實(shí)提升浙江省預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥預(yù)制構(gòu)件科學(xué)發(fā)展水平。在有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有信心的前提下，進(jìn)的動(dòng)力更加強(qiáng)勁，好的勢(shì)頭更加明顯，散裝水泥的各項(xiàng)指標(biāo)均處于歷史最高水平。
一、散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿主要指標(biāo)完成情況
（一）散裝水泥量率繼續(xù)保持全國(guó)前列
1.水泥散裝率繼續(xù)位居全國(guó)各省區(qū)第二名
2018年，全省水泥散裝率82.16%，同比提高0.46個(gè)百分點(diǎn)，超額完成水泥散裝率82.00%的考核指標(biāo)，繼續(xù)位居全國(guó)各省區(qū)第二名。其中，列入散裝量考核的8個(gè)設(shè)區(qū)市散裝率依次為嘉興90.28%、湖州89.59%、寧波88.42%、杭州87.73%、紹興82.30%、麗水76.52%、衢州73.08%、金華66.77%；散裝率同比提高依次為衢州2.75個(gè)百分點(diǎn)、湖州2.01個(gè)百分點(diǎn)、杭州1.78個(gè)百分點(diǎn)、麗水1.25個(gè)百分點(diǎn)、嘉興1.15個(gè)百分點(diǎn)、寧波0.91個(gè)百分點(diǎn)、紹興0.75個(gè)百分點(diǎn)、金華-9.23個(gè)百分點(diǎn)；舟山、溫州、臺(tái)州市的地產(chǎn)水泥（粉磨站）散裝率分別為100%、94.98%和84.01%。
列入散裝量考核的8個(gè)設(shè)區(qū)市所屬縣（市、區(qū)）水泥散裝率（不含粉磨站）超過(guò)90%的7個(gè)，分別為桐廬99.70%、余姚95.44%、德清93.52%、桐鄉(xiāng)93.26%、富陽(yáng)91.77%、柯橋90.44%、海寧90.36%；散裝率80%-90%的17個(gè)，分別為嘉善89.44%、長(zhǎng)興89.29%、慈溪87.51%、余杭87.21%、象山87.18%、臨安87.10%、海鹽86.41%、金華山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)86.01%、上虞85.73%、平湖85.28%、江山85.28%、建德85.27%、嵊州85.16%、寧海84.56%、大江東83.40%、安吉82.21%、淳安80.83%；散裝率70%-80%的6個(gè)，分別為婺城77.87%、諸暨77.63 %、慶元77.15%、蕭山76.32%、縉云76.52%、龍游71.31%。
2.散裝水泥供應(yīng)量繼續(xù)保持全國(guó)前列
（1）水泥產(chǎn)量和散裝量情況。全省水泥產(chǎn)量12422.80萬(wàn)噸,列全國(guó)第6位,同比增加989.06萬(wàn)噸,增長(zhǎng)8.65%。近五年增長(zhǎng)分別為： 2014年增長(zhǎng)-0.7%、2015年增長(zhǎng)-9.38%、2016年增長(zhǎng)-3.30%、2017年增長(zhǎng)5.61%，2018年繼續(xù)大幅度增長(zhǎng)。
散裝水泥供應(yīng)量10082.34萬(wàn)噸,列全國(guó)第4位,同比增加843.94萬(wàn)噸,增長(zhǎng)8.93%,比水泥產(chǎn)量的增速高0.28個(gè)百分點(diǎn)。
（2）散裝量超千萬(wàn)噸的市和超百萬(wàn)噸的縣(市、區(qū))情況。列入散裝量考核的8個(gè)設(shè)區(qū)市，除紹興、麗水外，其余6市均超1000萬(wàn)噸，分別是寧波1658.49萬(wàn)噸、嘉興1626.49萬(wàn)噸、杭州1446.36萬(wàn)噸、衢州1395.72萬(wàn)噸、湖州1300.44萬(wàn)噸、金華1108.35萬(wàn)噸。散裝量同比增長(zhǎng)率為：衢州15.54%、嘉興14.23%、寧波12.54%、湖州10.12%、杭州4.95%、紹興4.35%、麗水2.25%、金華-6.87%。
縣(市、區(qū))中，散裝量超500萬(wàn)噸的5個(gè)：江山760.76萬(wàn)噸、蘭溪758.77萬(wàn)噸、桐鄉(xiāng)606.11萬(wàn)噸、建德513.18萬(wàn)噸、安吉508.66萬(wàn)噸。400—500萬(wàn)噸的3個(gè)：象山492.87萬(wàn)噸、德清407.86萬(wàn)噸、寧海404.56萬(wàn)噸。300—400萬(wàn)噸的5個(gè)：富陽(yáng)388.55萬(wàn)噸、余姚373.85萬(wàn)噸、海鹽350.31萬(wàn)噸、常山345.31萬(wàn)噸、諸暨307.45萬(wàn)噸。200—300萬(wàn)噸的2個(gè)：嘉善294.53萬(wàn)噸、縉云207.27萬(wàn)噸。100—200萬(wàn)噸的7個(gè)：余杭194.80萬(wàn)噸、龍游164.62萬(wàn)噸、平湖121.40萬(wàn)噸、上虞120.36萬(wàn)噸、桐廬113.76萬(wàn)噸、婺城111.38萬(wàn)噸、臨安109.27萬(wàn)噸。
3.重點(diǎn)縣（市、區(qū)）散裝水泥供應(yīng)量增長(zhǎng)較快
蕭山、余杭、建德、海鹽、桐鄉(xiāng)、德清、長(zhǎng)興、諸暨、蘭溪、江山等十個(gè)水泥重點(diǎn)縣（市、區(qū)）水泥產(chǎn)量5479.72萬(wàn)噸，占全省總量44.11%，同比增加645.79萬(wàn)噸，增長(zhǎng)13.36%；散裝水泥供應(yīng)量4482.84萬(wàn)噸，占全省總量44.46%，同比增加494.66萬(wàn)噸，增長(zhǎng)12.40%；散裝量同比增長(zhǎng)的為海鹽158.30%、德清44.86%、長(zhǎng)興33.59%、建德22.61%、江山9.04%、余杭7.36%、桐鄉(xiāng)3.34%；散裝量同比下降的為蕭山-35.95%、蘭溪-11.91%、諸暨-6.18%。
4.列入使用量考核的三個(gè)市散裝水泥使用量增加
溫、臺(tái)、舟三市散裝水泥使用量2128.86萬(wàn)噸，同比增加406.27萬(wàn)噸，增長(zhǎng)23.58%。其中，溫州1116.54萬(wàn)噸，同比增加254.39萬(wàn)噸，增長(zhǎng)29.51%；臺(tái)州841.45萬(wàn)噸，同比增加144.72萬(wàn)噸，增長(zhǎng)20.77%；舟山170.86萬(wàn)噸，同比增加7.15萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.36%。
5.列入統(tǒng)計(jì)范圍的散裝水泥中轉(zhuǎn)出庫(kù)量變化不大
全省列入統(tǒng)計(jì)范圍的17個(gè)散裝水泥中轉(zhuǎn)庫(kù)，出庫(kù)量370.95萬(wàn)噸，同比與去年持平。
（二）預(yù)拌砂漿、預(yù)拌混凝土產(chǎn)量大幅上升
1.預(yù)拌砂漿完成情況
全省114家預(yù)拌干混砂漿生產(chǎn)企業(yè)（同比增加7家），產(chǎn)量1051.54萬(wàn)噸，同比增加245.89萬(wàn)噸,增長(zhǎng)30.52%。其中：杭州市以302.62萬(wàn)噸居全省第一，同比增加60.39萬(wàn)噸，增長(zhǎng)24.93%，占全省28.78%（占比下降1.28個(gè)百分點(diǎn)）；嘉興市以208.54萬(wàn)噸列全省第二，同比增加53.18萬(wàn)噸，增長(zhǎng)34.23%，占全省19.83%（占比提高0.55個(gè)百分點(diǎn)）；寧波市以151.32萬(wàn)噸居全省第三，同比增加48.58萬(wàn)噸，增長(zhǎng)47.28%，占全省14.39%（占比提高1.25個(gè)百分點(diǎn)）；三市合計(jì)662.48萬(wàn)噸，占全省63.00%（占比提高0.51個(gè)百分點(diǎn)）。紹興、湖州、溫州、臺(tái)州、舟山、金華、衢州、麗水8市供應(yīng)量分別為122.65、77.75、53.10、52.86、49.25、19.88、13.46、0.1萬(wàn)噸。其中，舟山市預(yù)拌砂漿使用率已達(dá)95%以上。臺(tái)州市同比增加24.56萬(wàn)噸，增長(zhǎng)86.79%，居全省第一。
全省金華、麗水兩市未完成省散裝辦下達(dá)的預(yù)拌砂漿考核目標(biāo)，其余9市均完成年目標(biāo)。
2.預(yù)拌混凝土完成情況
全省602家預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)（同比增加22家），產(chǎn)量21937.16萬(wàn)立方米，同比增加3527.50萬(wàn)立方米，增長(zhǎng)19.16%。其中，產(chǎn)量前三位是：杭州市5543.97萬(wàn)立方米，占全省25.27%（占比下降1.48個(gè)百分點(diǎn)）；寧波市3410.66萬(wàn)立方米，占全省15.55%（占比提高0.13個(gè)百分點(diǎn)）；嘉興市2888.64萬(wàn)立方米，占全省13.17%（占比下降0.39個(gè)百分點(diǎn)）；三市合計(jì)11843.27萬(wàn)立方米，占全省53.99%（占比下降1.74個(gè)百分點(diǎn)）。增長(zhǎng)率前三名是：臺(tái)州市30.71%、溫州市30.57%，湖州市30.30%。
（三）節(jié)能減排取得新成效
全省發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿節(jié)能減排績(jī)效顯著:共節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤454.03萬(wàn)噸，節(jié)省水泥用量1271萬(wàn)噸，減排粉塵101.33萬(wàn)噸、二氧化碳453.71萬(wàn)噸、二氧化硫0.34萬(wàn)噸，綜合利用工業(yè)固體廢棄物（粉煤灰、廢渣）3948.69萬(wàn)噸；創(chuàng)綜合經(jīng)濟(jì)效益45.37億元。
二、2018年運(yùn)行特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
（一）運(yùn)行特點(diǎn)
1.超額完成散裝率考核目標(biāo)
全省繼續(xù)深入貫徹《浙江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》，全面實(shí)施《浙江省散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，咬定青山不放松，想方設(shè)法謀發(fā)展。加強(qiáng)“禁現(xiàn)”行政執(zhí)法、切實(shí)推進(jìn)預(yù)拌混凝土下鄉(xiāng)、加大預(yù)拌砂漿產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度，多管齊下推動(dòng)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿行業(yè)健康快速發(fā)展,散裝水泥供應(yīng)量的占比進(jìn)一步提高,全年水泥散裝率總體保持穩(wěn)步增長(zhǎng)的趨勢(shì),超額完成了2018年度考核目標(biāo)。
2.散裝水泥產(chǎn)量增幅略高于水泥
全省散裝水泥供應(yīng)量增長(zhǎng)率，一季度增長(zhǎng)-5.97%、二季度增長(zhǎng)6.48%、三季度增長(zhǎng)8.28%、四季度增長(zhǎng)8.93%。全省水泥產(chǎn)量增長(zhǎng)率，一季度增長(zhǎng)-5.29%、二季度增長(zhǎng)7.73%、三季度增長(zhǎng)7.58%、四季度增長(zhǎng)8.65%。水泥產(chǎn)量走勢(shì)與散裝水泥相似，但散裝水泥增長(zhǎng)率自第三季度開(kāi)始高于水泥產(chǎn)量增長(zhǎng)率，散裝率穩(wěn)步提高。主要原因是：（1）全省固定資產(chǎn)投資在逐月增長(zhǎng)，全年固定資產(chǎn)投資增速7.1%；（2）項(xiàng)目投資持續(xù)增長(zhǎng)。全省基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增幅不小，占固定資產(chǎn)投資的比重同比去年略有提高。基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目對(duì)全部投資增長(zhǎng)支撐作用明顯，對(duì)全部投資增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上，拉動(dòng)投資增長(zhǎng)；（3）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增勢(shì)不減。
3.預(yù)拌砂漿應(yīng)用工作獲得新突破
預(yù)拌砂漿應(yīng)用工作穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)量突破1000萬(wàn)噸，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，列全國(guó)第三。全省預(yù)拌砂漿工作以質(zhì)量監(jiān)管為基礎(chǔ)，以培育市場(chǎng)主體為目標(biāo)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范行業(yè)管理，開(kāi)展“禁現(xiàn)”砂漿行政執(zhí)法；結(jié)合大氣揚(yáng)塵防治推廣新技術(shù)、新設(shè)備，引導(dǎo)企業(yè)提升服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4.預(yù)拌混凝土產(chǎn)量再次大幅度增長(zhǎng)
全省預(yù)拌混凝土產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，使用散裝水泥6431.45萬(wàn)噸, 占全省散裝水泥供應(yīng)量比例63.79%，占比提高6.36個(gè)百分點(diǎn)。全省預(yù)拌混凝土產(chǎn)量增長(zhǎng)情況為：一季度增長(zhǎng)11.80%，到二季度增長(zhǎng)17.20%，到三季度增長(zhǎng)21.39 %，到四季度增長(zhǎng)19.16%。增長(zhǎng)率好于上年的主要原因：一是整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)穩(wěn)步向好，投資項(xiàng)目增加，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資略有增加，購(gòu)房需求強(qiáng)勁，銷售市場(chǎng)較為火爆，住宅、辦公樓等銷售量提高，銷售額增長(zhǎng)14.2%，拉動(dòng)了預(yù)拌混凝土用量；二是全省在加快推行的預(yù)拌混凝土下鄉(xiāng)，繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)，并且積極培育農(nóng)村綠色建材市場(chǎng)，創(chuàng)新市場(chǎng)營(yíng)銷模式，營(yíng)造綠色建材下鄉(xiāng)的良好氛圍，繼續(xù)為預(yù)拌混凝土創(chuàng)造持續(xù)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)；三是隨著國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資增加，新農(nóng)村建設(shè)繼續(xù)全面展開(kāi)，大型和重點(diǎn)投資項(xiàng)目增多，房地產(chǎn)項(xiàng)目加緊開(kāi)工等等，提高了預(yù)拌混凝土需求量。
5.水泥價(jià)格走勢(shì)上揚(yáng)，混凝土價(jià)格隨之上漲
（1）水泥價(jià)格逐季上漲，四季度創(chuàng)新高。根據(jù)省商務(wù)廳水泥市場(chǎng)樣本企業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，12月P.O425水泥全省平均價(jià)為630元/噸，環(huán)比上漲30元/噸，比去年同期價(jià)格上漲122元/噸。第一季度水泥價(jià)格基本平穩(wěn)，季度平均價(jià)465元/噸；二季度開(kāi)始，水泥價(jià)格逐月上漲，從4月465元到6月500元，季度平均價(jià)488元/噸；三季度水泥價(jià)格繼續(xù)上漲態(tài)勢(shì)，從7月525元到9月545元/噸，季度平均價(jià)530元/噸；四季度水泥價(jià)格開(kāi)始大幅上揚(yáng)，從10月548元、11月600元到12月630元，季度平均價(jià)593元/噸，季末比季初的價(jià)格漲了82元/噸，年末比年初的價(jià)格漲了150元/噸，創(chuàng)歷史以來(lái)價(jià)格新高。
浙江省水泥市場(chǎng)價(jià)格全年呈逐月走高的態(tài)勢(shì),特別是10月份以后，價(jià)格上漲較多。主要原因：一是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)入新常態(tài)，推升水泥需求。一方面水泥市場(chǎng)的需求量猛增，一方面水泥企業(yè)由于中央環(huán)保督查和世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)召開(kāi)等原因，停產(chǎn)時(shí)間較長(zhǎng)，生產(chǎn)受影響，庫(kù)存降至歷史最低點(diǎn)。二是環(huán)保限產(chǎn)執(zhí)行前松后緊，致供求關(guān)系失衡。年初，省水泥協(xié)會(huì)根據(jù)政府有關(guān)部門文件要求，對(duì)水泥行業(yè)制定了錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案，要求錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí)間不少于90天，但實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，缺少有效監(jiān)管，除南方水泥等少數(shù)企業(yè)在嚴(yán)格執(zhí)行外，許多企業(yè)仍然開(kāi)足馬力生產(chǎn)。進(jìn)入10月后，政府才采取了強(qiáng)制措施，要求在12月31日前執(zhí)行30天停窯、停磨錯(cuò)峰生產(chǎn)，導(dǎo)致熟料供不應(yīng)求，企業(yè)生產(chǎn)受到限制，而市場(chǎng)又進(jìn)入傳統(tǒng)旺季，需求旺盛。三是小部分企業(yè)借機(jī)牟利，哄抬水泥價(jià)格。水泥價(jià)格上漲除了上述原因外，還有部分人為因素，個(gè)別水泥生產(chǎn)企業(yè)及供應(yīng)商，借機(jī)夸大環(huán)保整治、錯(cuò)峰停窯的影響，造成水泥價(jià)格的持續(xù)上漲。
（2）預(yù)拌混凝土與水泥價(jià)格走勢(shì)相似。12月,預(yù)拌混凝土C20平均價(jià)548元/立方米，C25平均價(jià)575元/立方米、C30平均價(jià)592元/立方米,環(huán)比價(jià)格平均上漲30元/立方米，比去年同期價(jià)格平均上漲86元/立方米。第一季度價(jià)格略有回調(diào)，3種規(guī)格預(yù)拌混凝土平均價(jià)從1月482元/立方米到3月456元/立方米，季度平均價(jià)473元/立方米；二季度開(kāi)始價(jià)格逐月合理上漲，3種規(guī)格預(yù)拌混凝土平均價(jià)從4月468元/立方米到6月494元/立方米，季度平均價(jià)478元/噸；三季度價(jià)格繼續(xù)上漲，3種規(guī)格預(yù)拌混凝土平均價(jià)從7月498元/立方米到9月518元/立方米，季度平均價(jià)507元/立方米；四季度價(jià)格開(kāi)始大幅上漲，3種規(guī)格預(yù)拌混凝土平均價(jià)從10月521元/立方米、11月542元/立方米到12月572元/立方米，季度平均價(jià)545元/立方米，季末比季初的價(jià)格漲了51元/立方米，年末比年初的價(jià)格漲了近100元/立方米，創(chuàng)歷史以來(lái)價(jià)格新高。
預(yù)拌混凝土價(jià)格漲幅低于水泥價(jià)格的漲幅，主要原因:一是《造價(jià)信息》是每月公布一次，有一定的滯后性，指導(dǎo)價(jià)偏低，對(duì)價(jià)格穩(wěn)定有一定的促進(jìn)作用。二是為穩(wěn)定市場(chǎng)，各地預(yù)拌混凝土行業(yè)管理部門對(duì)行業(yè)的管理和行業(yè)的自律及價(jià)格的維穩(wěn)做了大量工作,對(duì)穩(wěn)定預(yù)拌混凝土價(jià)格起到了一定的作用。三是預(yù)拌混凝土行業(yè)一般實(shí)際成交價(jià)比信息價(jià)下浮10-20個(gè)百分點(diǎn)，由于水泥、砂、石等原材料上漲導(dǎo)致成本提高，2018年預(yù)拌混凝土的實(shí)際價(jià)格下浮幅度收窄至5-8個(gè)百分點(diǎn)，縮小與水泥價(jià)格漲幅的差距。
(二)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
2018年全省散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿全面完成各項(xiàng)年度考核指標(biāo)，主要原因是：
1.得益于全省散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用工作考核層次的提升
散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用的相關(guān)工作自2016年被列入省委對(duì)創(chuàng)建文明城市以及省政府對(duì)美麗浙江建設(shè)考核后，2018又被列入平安浙江考核，這將更加有利于全省各級(jí)散裝辦開(kāi)展工作,將此考核做為散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿“三位一體”科學(xué)發(fā)展重要抓手,積極向領(lǐng)導(dǎo)宣傳,引起各級(jí)政府的重視。
2.得益于一系列散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和預(yù)制構(gòu)件政策的出臺(tái)
省商務(wù)廳、經(jīng)信委、住建廳、環(huán)保廳聯(lián)合印發(fā)的《浙江省預(yù)拌混凝土行業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)施辦法》被列入2017－2018年全省散裝水泥工作的重點(diǎn)之一。省商務(wù)廳、經(jīng)信委、住建廳、環(huán)保廳等4部門聯(lián)合發(fā)文，對(duì)全省率先通過(guò)清潔生產(chǎn)“達(dá)標(biāo)企業(yè)”驗(yàn)收的146家企業(yè)予以通報(bào)。這些企業(yè)為全省預(yù)拌混凝土清潔生產(chǎn)工作發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，也督促了未完成改造企業(yè)按計(jì)劃完成改造任務(wù)。省散裝辦根據(jù)省商務(wù)廳要求，會(huì)同有關(guān)部門提出相關(guān)措施和目標(biāo)，全省已有江山、溫嶺、樂(lè)清、永康、德清、龍泉、文成、衢江、諸暨等縣（市）被列為全省試點(diǎn)縣。2018年，在原有5家預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)基礎(chǔ)上，再培育瑞安天翔、麗水金立圣、衢州寶紅3家PC構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)，促使預(yù)制構(gòu)件走向逐步推廣、順勢(shì)發(fā)展的良好局面。
三、2019年發(fā)展
2019年，是完成“十三五”規(guī)劃既定目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年，以下三方面的因素將促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
（一）政策推動(dòng)為行業(yè)轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新發(fā)展提供有利支撐
從長(zhǎng)期大勢(shì)看，我國(guó)發(fā)展擁有足夠的韌性、巨大的潛力，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的態(tài)勢(shì)不會(huì)改變；面對(duì)世界百年未有之大變局，我國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。未來(lái)三年，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)將處于新常態(tài)，固定投資增速將放緩，大規(guī)模基礎(chǔ)建設(shè)仍將持續(xù)，保障性安居工程、農(nóng)業(yè)設(shè)施和新農(nóng)村建設(shè)以及水利、公路、高鐵等重大項(xiàng)目的實(shí)施，仍將提供較大的市場(chǎng)空間。一是加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)；二是加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是加強(qiáng)能源、交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是加大民生和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)力度；五是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保和自然災(zāi)害防治能力建設(shè)。在“建設(shè)”的5條中有3條跟散裝水泥行業(yè)有關(guān)，要抓住機(jī)遇，加快建成以散裝水泥應(yīng)用為核心，預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、水泥預(yù)制件一體化的綠色產(chǎn)業(yè)體系，在這一輪投資建設(shè)中發(fā)揮作用。
（二）省政府2019年相關(guān)工作的實(shí)施為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力
散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿屬于投資拉動(dòng)、資源消耗型的周期性行業(yè)，受基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)投資影響較大，這兩項(xiàng)對(duì)水泥消費(fèi)的拉動(dòng)在90%左右。2019年，省政府工作報(bào)告中指出，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，打造人與自然和諧共生的美麗浙江。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，編制實(shí)施美麗浙江建設(shè)規(guī)劃綱要，高標(biāo)準(zhǔn)打好治氣、治水、治土、治廢四大硬仗，全省PM2.5平均濃度達(dá)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。扎實(shí)推進(jìn)大通道建設(shè)，圍繞構(gòu)建省域、市域、城區(qū)“三個(gè)1小時(shí)”交通圈，加快建設(shè)現(xiàn)代綜合交通體系。實(shí)施有機(jī)更新活動(dòng)，實(shí)施城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)有機(jī)更新，推進(jìn)老舊小區(qū)改造和棚戶區(qū)改造，深化小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，分類、分塊、分步改造100個(gè)傳統(tǒng)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）。這些都將為預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥預(yù)制構(gòu)件的發(fā)展提供動(dòng)力保障。
（三）預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行業(yè)清潔生產(chǎn)的推進(jìn)為行業(yè)形象的轉(zhuǎn)變提供有利載體
截止年底，全省預(yù)拌混凝土企業(yè)完成清潔生產(chǎn)改造達(dá)95%以上。為繼續(xù)鞏固和提升全省散裝水泥行業(yè)清潔生產(chǎn)水平，2019年將全面啟動(dòng)預(yù)拌砂漿清潔生產(chǎn)工作。引導(dǎo)全省114家預(yù)拌砂漿企業(yè)按照清潔生產(chǎn)要求進(jìn)行規(guī)范化管理，確保砂石等材料堆場(chǎng)、輸送帶實(shí)行全封閉，生產(chǎn)過(guò)程中揚(yáng)塵點(diǎn)進(jìn)行收塵處理，噪音控制在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。行業(yè)清潔生產(chǎn)改造是預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行業(yè)形象轉(zhuǎn)變的有利載體，為行業(yè)創(chuàng)造了有利發(fā)展的市場(chǎng)形象，督促企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展，使得預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿行業(yè)能夠健康長(zhǎng)久發(fā)展。
四、2019年目標(biāo)任務(wù)
2019年全省散裝水泥工作目標(biāo)任務(wù)：全省水泥散裝率目標(biāo)82.50%，繼續(xù)位居全國(guó)前列；預(yù)拌混凝土使用散裝水泥量占水泥產(chǎn)量的比例目標(biāo)（簡(jiǎn)稱使用率）達(dá)到65%;預(yù)拌干混砂漿計(jì)劃目標(biāo)1200萬(wàn)噸；基本完成對(duì)全省預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)清潔化生產(chǎn)改造；啟動(dòng)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)清潔化生產(chǎn)改造工作；農(nóng)村推廣使用預(yù)拌混凝土、信息化建設(shè)、龍頭企業(yè)培育、安全生產(chǎn)等工作穩(wěn)步推進(jìn)。
