混凝土是土木工程最主要的材料之一，在工程建設中廣泛使用。傳統(tǒng)的混凝土在生產(chǎn)過程會泄露出大量的粉塵，同時產(chǎn)生廢水，一旦發(fā)生泄漏，就會對環(huán)境造成污染，在攪拌站工作的人經(jīng)常會用“風來滿天灰，雨來遍地泥”形象地比喻攪拌站的狀態(tài)。除了這些，在攪拌生產(chǎn)過程中物料與設備也會發(fā)出不小的噪音，產(chǎn)生噪聲污染。
圖1 中實上莊混凝土攪拌站
圖2 中實上莊混凝土攪拌站
圖3 中實上莊混凝土攪拌站
自2020年開始，按照《北京市污染防治攻堅戰(zhàn)2020年行動計劃》以及《北京市預拌混凝土行業(yè)減量集約高質量發(fā)展指導意見(2019-2025年)》相關要求，北京市海淀區(qū)4家混凝土攪拌站開展密閉化升級改造工作。
圖4 金隅混凝土西北旺站
目前，北京市海淀區(qū)4家混凝土攪拌站完成了全部改造內容，升級改造后的混凝土攪拌站將進一步降低生產(chǎn)過程中的噪音和揚塵污染，為北京市海淀區(qū)綠色高質量發(fā)展做出貢獻。
圖5 城建九混凝土攪拌站
圖6 金基源混凝土攪拌站
近年來，北京市住建委一直在解決混凝土攪拌站的綠色生產(chǎn)上下苦功，通過密閉化升級改造和 “公路轉鐵路”運輸原材料等工作，積極踐行生態(tài)文明理念，建筑材料綠色生產(chǎn)更加規(guī)范化。
北京市預拌混凝土行業(yè)減量集約高質量發(fā)展指導意見（2019-2025年）
工作目標
（一）減量集約目標
通過產(chǎn)能減量置換、兼并重組等手段減少混凝土攪拌站數(shù)量。到2020年底，全市預拌混凝土產(chǎn)能同比2019年下降，產(chǎn)能利用率、市場集中度逐步提升。到2025年底，產(chǎn)能同比2019年有較大幅度降低，產(chǎn)能利用率、市場集中度達到國內領先水平。
（二）高質量發(fā)展目標
遷建攪拌站建設目標。符合遷建要求的攪拌站綠色生產(chǎn)、建筑外觀與能耗全面達到《預拌混凝土標桿示范站技術要點》（見附件）指標要求。
行業(yè)綠色發(fā)展目標。2020年底前基本完成預拌混凝土攪拌站綠色生產(chǎn)和密閉化升級改造（含新建站點整體全封閉和既有站點部分全封閉），達到北京市地方標準《預拌混凝土綠色生產(chǎn)管理規(guī)程》(DB11/T642）（以下簡稱《規(guī)程》）要求。
原材料綠色供應目標。2019年，啟動以建筑砂石為主的混凝土原材料“公轉鐵”試點。市內短途運輸試點使用純電動車。2020年起試點水泥、礦物摻合料“公轉鐵”運輸。混凝土攪拌站使用砂石綠色基地生產(chǎn)和采用“公轉鐵”運輸原材料的比例逐年提升。
重點工作
（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
1.實施產(chǎn)能減量置換。調整產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵企業(yè)兼并、聯(lián)合重組，發(fā)展大型企業(yè)集團，提高產(chǎn)業(yè)集中度，減少六環(huán)路以內攪拌站數(shù)量。符合遷建要求的，以產(chǎn)能減量置換（遷建后設計產(chǎn)能與遷建前產(chǎn)能比不多于1：2）的方式，原則上應向六環(huán)路以外區(qū)域遷移，鼓勵區(qū)域供需平衡。遷建站點選址及設計宜滿足公路鐵路集裝箱聯(lián)運、建筑垃圾消納要求。依托京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌規(guī)劃好通州區(qū)、北三縣混凝土產(chǎn)業(yè)布局。（責任部門：各區(qū)政府、市住房城鄉(xiāng)建設委）
2.加快淘汰落后產(chǎn)能。嚴格執(zhí)行國家及我市法規(guī)、政策、行業(yè)規(guī)劃，對全市預拌混凝土攪拌站實施嚴格的綠色生產(chǎn)執(zhí)法檢查和生態(tài)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法檢查，對不符合相關要求的限期予以關閉。（責任部門：各區(qū)政府、市住房城鄉(xiāng)建設委、市生態(tài)環(huán)境局）
3.保障城市應急搶險。為保障城市應急搶險工作，統(tǒng)籌考慮全市預拌混凝土攪拌站的合理布局，為城市應急救援提供充足有效的物資支撐。（責任部門：市住房城鄉(xiāng)建設委、各區(qū)政府）
（二）加快綠色發(fā)展
1.加快環(huán)保升級改造。按照《規(guī)程》要求做好混凝土攪拌站的環(huán)保設施升級改造工作。加強站點揚塵控制，完善揚塵視頻在線監(jiān)控系統(tǒng)，2019年底, 全市混凝土攪拌站全部安裝視頻監(jiān)控設備，同時增加車輛沖洗監(jiān)測功能,并統(tǒng)一接入市住房城鄉(xiāng)建設委的揚塵監(jiān)控系統(tǒng)平臺。（責任部門：市住房城鄉(xiāng)建設委）
2.提高固廢資源綜合利用水平。創(chuàng)新研發(fā)固廢高品質資源化利用技術，在滿足混凝土質量及安全要求的前提下，突破大摻量固廢和建筑垃圾再生骨料混凝土的質量控制技術，形成具有自主知識產(chǎn)權、達到國際先進水平的綠色混凝土技術創(chuàng)新成果。通過技術創(chuàng)新，發(fā)展以預混預拌工藝為核心的多種產(chǎn)品制造能力，提高礦山廢石、尾礦、建筑垃圾再生骨料等固體廢棄物資源化利用水平，使預拌混凝土攪拌站一專多能，成為城鄉(xiāng)固體廢棄物資源綜合利用的重要方式之一。（責任部門：市住房城鄉(xiāng)建設委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委、各區(qū)政府）
3.打造城市工業(yè)景觀。通過專業(yè)化設計，實現(xiàn)混凝土攪拌站外觀與市容市貌相匹配，與城市建設融為一體，體現(xiàn)工業(yè)之美，成為工業(yè)教育的科普示范基地。（責任部門：市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設委）
（三）實施創(chuàng)新驅動
1.加強創(chuàng)新能力建設。鼓勵預拌混凝土企業(yè)集團和主要骨干企業(yè)建立企業(yè)技術研發(fā)中心和產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新體系，研發(fā)綠色混凝土材料技術、高性能混凝土技術、綠色智能制造技術，綠色骨料制造技術、建筑垃圾制造骨料技術、綠色原料運輸及混凝土運輸泵送技術、綠色混凝土施工技術，促進產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。（責任部門：市住房城鄉(xiāng)建設委、各區(qū)政府）
2.推廣綠色智能制造技術。開發(fā)推廣預拌混凝土智能制造共性技術與裝備，建設智能化的預拌混凝土攪拌站，將采購、調度、生產(chǎn)、運輸車輛、泵送設備、振搗方式、骨料加工、物流、技術、質量、試驗、檢驗、財務等混凝土企業(yè)核心業(yè)務融為一體，實現(xiàn)高效管理。（責任部門：市住房城鄉(xiāng)建設委、各區(qū)政府）
3.抓好標桿示范站試點。選擇具有資金、技術、市場和人才優(yōu)勢的預拌混凝土企業(yè)集團和骨干企業(yè)開展綠色智能化創(chuàng)新試點，遷建攪拌站應嚴格按標桿示范站成套技術要點的要求建設，通過示范引領，實現(xiàn)高質量發(fā)展。（責任部門：市住房城鄉(xiāng)建設委、各區(qū)政府）
（四）構建砂石骨料綠色供應鏈
1.加快建設綠色骨料基地。緊密依托京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，在我市及環(huán)京市縣建設砂石骨料的綠色生產(chǎn)基地，形成總量1億噸左右供應能力。（責任部門：市住房城鄉(xiāng)建設委、市發(fā)展改革委）
2.優(yōu)化運輸結構。逐步推動公路鐵路集裝箱聯(lián)運方式裝載運輸建筑砂石骨料，鼓勵市內短途運輸及接駁使用純電動車，利用信息化手段實現(xiàn)對供應鏈的全程監(jiān)管。（責任部門：市住房城鄉(xiāng)建設委、市交通委、市公安局交通管理局、中國鐵路北京局集團有限公司）
保障措施
（一）完善協(xié)調聯(lián)動推進機制
建立由市住房城鄉(xiāng)建設委牽頭負責，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市交通委、市規(guī)劃自然資源委、市交管局、中國鐵路北京局集團有限公司等部門和單位共同參與的協(xié)調聯(lián)動推進工作機制，健全責任制度，形成分工明確、職責清晰的協(xié)同工作體系，著力推動各項工作落到實處。
市住房城鄉(xiāng)建設委牽頭組織各區(qū)對現(xiàn)有攪拌站進行臺賬式管理，各相關區(qū)政府應切實加強領導，明確本級政府牽頭負責人和責任部門，并按照本《意見》進一步明確工作目標、任務和工作要求，加快提出各轄區(qū)范圍內預拌混凝土站點的布局方案，確保完成工作目標。
（二）加強輿論引導
市住房城鄉(xiāng)建設委會同相關主管部門在全市范圍內對指導意見進行宣傳解讀，使減量集約高質量發(fā)展的理念深入到全行業(yè)，成為行業(yè)和企業(yè)的自覺行為和行動方向，全面提高企業(yè)的社會責任感和緊迫感。
（三）加大政策支持力度
市住房城鄉(xiāng)建設委、市發(fā)展改革委、市交通委、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃自然資源委等部門在相關產(chǎn)業(yè)政策中，應對本市預拌混凝土產(chǎn)業(yè)向綠色低碳環(huán)保、智能化轉型發(fā)展給予支持，應對站點環(huán)保改造、材料運輸方式改造、利廢技術改造、封閉改造、再生能源利用改造、循環(huán)利用改造等方面給與支持，研究對主動退出、合并生產(chǎn)的預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)給予政策支持。有效調動相關主體積極性，使預拌混凝土行業(yè)減量集約高質量發(fā)展工作順利推進。
（四）加強監(jiān)督管理
相關主管部門組織混凝土綠色檢查，對原材料使用實施信息化監(jiān)控，各混凝土攪拌站應按規(guī)定報送原材料采購信息，按規(guī)定比例使用綠色原材料。
（五）充分發(fā)揮行業(yè)組織作用
相關行業(yè)組織要根據(jù)本指導意見要求，抓好行業(yè)自律，做好整合引導工作。充分發(fā)揮行業(yè)組織在減量集約高質量發(fā)展工作中的協(xié)調與服務作用。要積極配合相關主管部門參與地方標準的制修訂，做好綠色智能化創(chuàng)新試點示范工作。推動建立合法、公平、有序的市場競爭環(huán)境，確保本指導意見明確的各項工作任務順利完成。
附件：北京市預拌混凝土標桿示范站技術要點
北京市預拌混凝土標桿示范站技術要點
1．廠區(qū)選址與設計
1.1 廠區(qū)選址宜滿足公路鐵路集裝箱聯(lián)運和純電動車接駁的生產(chǎn)要求。
1.2廠區(qū)設計應有具備資質設計單位出具的專業(yè)設計圖紙。建筑外觀美觀并與環(huán)境協(xié)調。
1.3 生產(chǎn)區(qū)域整體封閉，冬季溫度不低于10℃。
1.4 圍墻四周、生活區(qū)、辦公區(qū)內未硬化的空地應進行綠化。廠區(qū)綠地率應符合規(guī)劃要求。
2. 生產(chǎn)工藝和設備
2.1 生產(chǎn)工藝設計和設備選型應實現(xiàn)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和保護環(huán)境。
2.2平均每畝年設計產(chǎn)能≥10萬立方米、畝均年產(chǎn)值≥2000萬元。
2.3生產(chǎn)工藝全自動化。滿足多產(chǎn)品、利廢需要，綜合統(tǒng)籌建筑垃圾再利用工藝和廢混凝土再利用配套技術。
2.4生產(chǎn)、試驗、質量檢驗、運輸管理等環(huán)節(jié)實現(xiàn)信息化、智能化、可視化，滿足智能制造要求。
2.5攪拌管除塵器排氣筒應設置永久采樣孔和采樣測試平臺，且符合《固定污染源監(jiān)測點位設置技術規(guī)范》（DB11/1195-2015）相關要求。
3. 生產(chǎn)過程控制
3.1 普通混凝土100%使用機制砂石骨料，包括礦山廢石、尾礦和建筑垃圾制備的再生骨料。上料、配料、攪拌等環(huán)節(jié)密封。
3.2生產(chǎn)性清洗廢漿廢水100%回收利用，污水經(jīng)處理后100%回收利用。
3.3生產(chǎn)性固體廢棄物100%回收利用，車輛100%清洗清潔。
3.4生活熱水100%使用可再生能源，鼓勵在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中使用可再生能源。
4. 能耗管理
單方混凝土生產(chǎn)能耗應滿足北京市地標《預拌混凝土單位產(chǎn)品能源消耗限額》（DB11/1148）中“先進值指標”要求。
