嘉興市應(yīng)急管理局近日公布《嘉興南湖“6·29”較大道路交通事故調(diào)查報(bào)告》。
據(jù)悉，2024年6月29日6時(shí)27分，嘉興市南湖區(qū)大橋鎮(zhèn)廣益路與621村道交叉路口發(fā)生一起混凝土攪拌運(yùn)輸車與多輛小型普通客車及轎車碰撞的較大道路交通事故，造成4人死亡，4人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失720.5萬元。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，嘉興南湖“6·29”較大道路交通事故是一起因混凝土攪拌運(yùn)輸車駕駛員楊慶軍通宵作業(yè)，在身體瞌睡狀態(tài)下仍繼續(xù)上路行駛，通過交叉路口時(shí)未注意觀察、未采取措施，碰撞前方正常等候交通信號(hào)燈通行的車輛，造成的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
2025年4月25日，嘉興市南湖區(qū)人民法院以交通肇事罪，判處楊慶軍有期徒刑四年六個(gè)月。此外，嘉興市鑫路運(yùn)輸有限公司3人被以重大責(zé)任事故罪判處有期徒刑三年，緩刑三年六個(gè)月。
裝載工人的小客車被撞翻4死4傷
肇事的浙FV0689混凝土攪拌運(yùn)輸車事發(fā)時(shí)車輛空載，未超重，經(jīng)鑒定事發(fā)時(shí)行駛速度為58.71～61.71km/h，未超速（事發(fā)路段限速80km/h）。肇事司機(jī)楊慶軍，準(zhǔn)駕車型為A2，駕駛證狀態(tài)正常，未取得《浙江省散裝水泥 預(yù)拌混凝土 預(yù)拌砂漿專用車輛駕駛員業(yè)務(wù)技能和安全知識(shí)培訓(xùn)合格證》。
楊慶軍于2024年5月31日到嘉興務(wù)工，在嘉興市鑫路運(yùn)輸有限公司從事駕駛員工作，尚未簽訂勞動(dòng)合同，工作期間無保底工資，按車取酬，多勞多得。經(jīng)走訪調(diào)查，結(jié)合其本人供述，楊慶軍近期無不良嗜好，無個(gè)人極端傾向，精神狀態(tài)無異常，平時(shí)身體健康，無高血壓、心臟病等重大疾病史，近期無醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診記錄。
事故中共有1輛小型普通客車和3輛小型轎車被撞，其中傷亡人員均為小型普通客車乘員，均為嘉興蓉欣裝飾材料有限公司的工人。
2024年6月28日13時(shí)35分起至29日6時(shí)27分期間，楊慶軍根據(jù)嘉興市鑫路運(yùn)輸有限公司安排，駕駛浙FV0689混凝土攪拌運(yùn)輸車從嘉興市南湖區(qū)大橋鎮(zhèn)嘉興市京建建材有限公司裝載預(yù)拌混凝土，分別往返嘉興市市區(qū)快速路環(huán)線工程工地（二車次）和嘉善中科電子工地（四車次）。6月29日5時(shí)50分許，楊慶軍駕車從嘉善中科電子工地卸載后空車返回，于6時(shí)27分許，沿嘉興市南湖區(qū)大橋鎮(zhèn)廣益路由北向南行駛至621村道交叉路口，追尾撞擊前方等待綠燈放行的由阮某玲駕駛的小型普通客車，后又與3輛小型轎車相繼發(fā)生碰撞，導(dǎo)致普通客車翻滾后車頂著地，造成車內(nèi)耿某娟、楊某英、代某云、張某坤4人死亡，李某學(xué)、代某梅、吳某珍、代某永4人受傷，5車損壞。
肇事司機(jī)身體瞌睡仍繼續(xù)上路行駛
事故調(diào)查報(bào)告指出，該事故直接原因?yàn)椋赫厥滤緳C(jī)楊慶軍駕駛浙FV0689混凝土攪拌運(yùn)輸車通宵作業(yè)，持續(xù)裝卸、運(yùn)輸預(yù)拌混凝土近17個(gè)小時(shí)，在疲勞犯困身體瞌睡的狀態(tài)下仍繼續(xù)上路行駛，未注意觀察、未采取措施，碰撞正常等候通行的車輛，釀成多人傷亡及多車損壞的嚴(yán)重后果。
其他可能因素排除：事故調(diào)查組通過調(diào)查詢問，以及對(duì)現(xiàn)場采集資料、相關(guān)部門證明材料和司法鑒定機(jī)構(gòu)鑒定結(jié)果的綜合分析，現(xiàn)場無突發(fā)災(zāi)害、車輛故障及其他影響因素，未發(fā)現(xiàn)人為故意情況，排除他殺。
楊慶軍對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。2025年4月25日，嘉興市南湖區(qū)人民法院以交通肇事罪，判處楊慶軍有期徒刑四年六個(gè)月。
嘉興市鑫路運(yùn)輸有限公司法定代表人陳家明以及嘉興市鑫路運(yùn)輸有限公司股東、總經(jīng)理、公司實(shí)際控制人歐陽波，未建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，未設(shè)置專職安全生產(chǎn)管理人員，未按照有關(guān)規(guī)定在所屬車輛運(yùn)行期間，對(duì)車輛和駕駛員進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理，未對(duì)公司車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)中存在的大量“疲勞駕駛”“未檢測到駕駛員”的事故隱患采取措施及時(shí)消除，未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)和第五項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。2025年6月12日，嘉興市南湖區(qū)人民法院以重大責(zé)任事故罪，判處陳家明、歐陽波有期徒刑三年，緩刑三年六個(gè)月。
嘉興市鑫路運(yùn)輸有限公司車隊(duì)長肖建，負(fù)責(zé)對(duì)公司車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的巡查、生產(chǎn)調(diào)度和駕駛員管理，未按照公司《監(jiān)控室管理制度》和《GPS監(jiān)控崗位工作職責(zé)》有關(guān)規(guī)定，在所屬車輛運(yùn)行期間，對(duì)車輛和駕駛員進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。2025年6月12日，嘉興市南湖區(qū)人民法院以重大責(zé)任事故罪，判處肖建有期徒刑三年，緩刑三年六個(gè)月。
此外，建議由南湖區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條規(guī)定對(duì)嘉興市鑫路運(yùn)輸有限公司實(shí)施行政處罰。對(duì)于在事故調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的地方政府和有關(guān)部門，以及公職人員在履職方面存在的問題，由屬地紀(jì)委監(jiān)委及有關(guān)部門依規(guī)依紀(jì)依法作出處理。
技防人防措施層層失守
事故調(diào)查報(bào)告總結(jié)了事故主要教訓(xùn)。
一是對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員不安全行為失管。混凝土攪拌運(yùn)輸車屬于重型貨車，又可以出入城市道路，具有行駛時(shí)間長、勞動(dòng)強(qiáng)度大、連續(xù)作業(yè)的特點(diǎn)，其固有安全風(fēng)險(xiǎn)較大，同時(shí)行車安全又高度依賴駕駛員的勞動(dòng)習(xí)慣、行為習(xí)慣、主觀意志和精神狀態(tài)。本起事故中，既有肇事司機(jī)逐利意愿較強(qiáng)，盲目自信、漠視個(gè)人和社會(huì)安全的原因，也有混凝土運(yùn)輸行業(yè)對(duì)駕駛員安全知識(shí)、安全技能和安全意識(shí)在內(nèi)的安全素養(yǎng)培訓(xùn)不足，日常管理中對(duì)駕駛員的身心和家庭狀況、行為習(xí)慣關(guān)心關(guān)注不夠的問題。
二是對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控等技防手段失靈。肇事的混凝土攪拌運(yùn)輸車出廠自帶了衛(wèi)星定位系統(tǒng)，事故企業(yè)又額外購買了道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控社會(huì)化服務(wù)，但企業(yè)既不重視，也不會(huì)運(yùn)用此類數(shù)字化技防手段；相關(guān)部門組建了基于互聯(lián)網(wǎng)的車輛安全共治數(shù)字化平臺(tái)，但在運(yùn)行質(zhì)量及效果評(píng)估上缺乏有效的機(jī)制，未能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。事故中這些數(shù)字化技防手段及其配套的人防措施層層失守，在操作層面存在走樣變形的形式主義問題。
三是做好安全生產(chǎn)工作的內(nèi)生動(dòng)力不足，責(zé)任虛化。事故單位作為運(yùn)輸企業(yè)，企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，管理知識(shí)匱乏，管理方式粗放簡陋，對(duì)安全生產(chǎn)工作滿足于墻上有制度、臺(tái)賬有簽字、手里有證書，安全生產(chǎn)責(zé)任制形同虛設(shè)。散裝水泥主管部門在推動(dòng)預(yù)拌混凝土行業(yè)安全生產(chǎn)齊抓共管和重大安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控工作上存在脫節(jié)，相關(guān)行業(yè)主管部門對(duì)道路運(yùn)輸領(lǐng)域派生出的新問題、新狀況“認(rèn)不清、想不到、不會(huì)管”，屬地政府監(jiān)管力量和能力不足，“不知道查什么，不知道怎么查”的問題客觀存在。
