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[鄂]著眼建設(shè)“兩型”社會(huì) 大力實(shí)施建筑節(jié)能

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2007-11-12  來源:中國(guó)混凝土網(wǎng)轉(zhuǎn)自湖北日?qǐng)?bào)  作者:湖北日?qǐng)?bào)
核心提示:[鄂]著眼建設(shè)“兩型”社會(huì) 大力實(shí)施建筑節(jié)能
  荊楚網(wǎng)消息 (湖北日?qǐng)?bào)) 湖北省建設(shè)廳黨組書記、廳長(zhǎng) 楊曉波 

  建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)(簡(jiǎn)稱“兩型”社會(huì))是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求,也是黨的十七大提出的基本國(guó)策。黨的十七大報(bào)告在第三、四、五等重要部分都用較多的篇幅闡述了有關(guān)建設(shè)“兩型”社會(huì)的基本依據(jù)、重要意義和有關(guān)要求。報(bào)告在第三部分深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中,提出“堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào),使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展”。報(bào)告在第四部分實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求中,提出“建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模,可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立。”報(bào)告在第五部分促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展中,提出“加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù),增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策,關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置,落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭”。

  由此可見,建設(shè)“兩型”社會(huì),既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),又是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的基本要求,也是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略措施。學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告,不僅要領(lǐng)會(huì)掌握其精神實(shí)質(zhì),更重要的是發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng),把建設(shè)“兩型”社會(huì)的要求貫徹落實(shí)到實(shí)際工作的方方面面,把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作的自覺行動(dòng)。在我們建設(shè)事業(yè)的工程建設(shè)領(lǐng)域,落實(shí)十七大報(bào)告建設(shè)“兩型”社會(huì)的要求,就是要全面實(shí)施建筑節(jié)能,大力推進(jìn)節(jié)能減排,充分提高能源的利用效率,在節(jié)約能源,保護(hù)環(huán)境上務(wù)求作為。

  實(shí)施建筑節(jié)能,對(duì)于貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于建設(shè)“兩型”社會(huì)的要求具有重大的意義。自1973年第一次世界能源危機(jī)以來,各國(guó)專家對(duì)各個(gè)用能領(lǐng)域可能產(chǎn)生的節(jié)能潛力進(jìn)行研究結(jié)果表明,建筑用能是具有節(jié)能潛力最大的用能領(lǐng)域。建筑能耗包括建筑建造能耗和建筑運(yùn)行能耗。建筑建造能耗屬一次性的生產(chǎn)能耗,含建筑材料和設(shè)備生產(chǎn)能耗、建筑施工和安裝能耗;建筑運(yùn)行能耗屬多年長(zhǎng)期消耗的能源,含建筑采暖、空調(diào)、照明、熱水供應(yīng)等能耗。建筑運(yùn)行能耗比建筑建造能耗大得多。我國(guó)建筑能耗按照國(guó)際通行的辦法主要指建筑運(yùn)行能耗,但由于新建建筑規(guī)模很大,因此同時(shí)要求節(jié)約建筑建造能耗。據(jù)建設(shè)部公布,建筑運(yùn)行能耗占全社會(huì)商品能耗的27。5%,如果加上建筑建造能耗,占全社會(huì)商品能耗的三分之一以上。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加速,城鎮(zhèn)居住面積不斷增加,人們對(duì)建筑物舒適性的要求提高,以及采暖與空調(diào)的區(qū)域不斷擴(kuò)大,今后建筑能耗持續(xù)增長(zhǎng)將是不可避免的。

  據(jù)清華大學(xué)建筑節(jié)能研究中心2007年《中國(guó)建筑節(jié)能年度發(fā)展研究報(bào)告》預(yù)測(cè):在2020年前,我國(guó)每年城鎮(zhèn)新建建筑面積將持續(xù)保持10億平方米/年左右,在今后15年間將新增建筑面積150億平方米,其中將新增約10億平方米的大型公共建筑,和110億平方米以上需要采暖的民用建筑。如果不采取節(jié)能措施,新增建筑的年建筑能耗將達(dá)到5。4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,我國(guó)將無法承擔(dān)如此大的能源負(fù)擔(dān)。如果實(shí)施有效的節(jié)能措施,年建筑能耗將為2。1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,將大大減慢建筑能耗的增長(zhǎng)速度,實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。與此同時(shí),實(shí)施建筑節(jié)能,不僅有利于節(jié)約能源,還有利于改善環(huán)境(據(jù)建設(shè)部節(jié)能部門預(yù)測(cè),到2020年可減少二氧化碳排放7。16億噸),提升建筑使用功能,提高人民居住水平,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造,帶動(dòng)建設(shè)、建材等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

  實(shí)施建筑節(jié)能,建設(shè)部門責(zé)無旁貸。作為全省建設(shè)行政主管部門,一定要把建筑節(jié)能作為貫徹黨的十七大精神,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)“兩型”社會(huì)的重要工作任務(wù)和具體工作措施,落到實(shí)處。當(dāng)前必須重點(diǎn)做好以下幾方面工作:

  一是把建筑節(jié)能作為建設(shè)“兩型”社會(huì)的一項(xiàng)具體考核指標(biāo),落實(shí)建筑節(jié)能責(zé)任制。2007年省建設(shè)廳首次制定并與各地簽訂了建筑節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書,將建筑節(jié)能的考核指標(biāo)落實(shí)到各地建設(shè)行政主管部門,年終將進(jìn)行考核公布。明年起,要繼續(xù)建立完善建筑節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制,層層明確責(zé)任主體,環(huán)環(huán)明確考核指標(biāo),并積極采取獎(jiǎng)懲措施,將建筑節(jié)能的壓力變?yōu)閯?dòng)力。

  二是進(jìn)一步完善監(jiān)管體制,實(shí)施新建建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、施工標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步完善建筑節(jié)能全過程監(jiān)管體系,形成設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等建筑節(jié)能的閉合管理機(jī)制,依法監(jiān)管并嚴(yán)格執(zhí)法,確保建筑節(jié)能質(zhì)量。建立建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查的長(zhǎng)效制度,進(jìn)一步強(qiáng)化檢查的操作性和針對(duì)性,對(duì)檢查中違規(guī)行為處罰的措施要嚴(yán)格,確保新建建筑達(dá)到節(jié)能設(shè)計(jì)、施工標(biāo)準(zhǔn)。

  三是采取各種措施,降低建筑建造過程中的能耗。要按照國(guó)家的要求,限時(shí)限城市禁止使用實(shí)心粘土磚,大力推廣新型墻體材料,2008年實(shí)現(xiàn)我省27個(gè)城市的“禁實(shí)”目標(biāo);大力推廣使用散裝水泥,禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土,鼓勵(lì)發(fā)展預(yù)拌混凝土和干混砂漿,同時(shí)在施工全過程中采取各種措施,逐步實(shí)現(xiàn)節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水和環(huán)保的目標(biāo)。

  四是通過武漢市試點(diǎn),啟動(dòng)既有建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示等工作,研究制定政府辦公建筑和大型公共建筑用能定額標(biāo)準(zhǔn),探索既有建筑節(jié)能改造的激勵(lì)政策和融資機(jī)制,促進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。

  五是推動(dòng)科技創(chuàng)新,加強(qiáng)建筑節(jié)能的技術(shù)支撐。有重點(diǎn)地研究開發(fā)先進(jìn)適用的建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。充分發(fā)揮工程建設(shè)專家委員會(huì)的技術(shù)指導(dǎo)作用,重點(diǎn)對(duì)各地的示范工程進(jìn)行指導(dǎo)。鼓勵(lì)各地積極采用可再生能源,大力推廣太陽(yáng)能和地?zé)崮茉诮ㄖ械膽?yīng)用。同時(shí)組織編制頒布配套的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集,推廣節(jié)能計(jì)算軟件。研究制定建筑節(jié)能和墻體材料技術(shù)管理辦法,推廣應(yīng)用建筑節(jié)能新技術(shù)和新產(chǎn)品,限制或淘汰落后的技術(shù)和產(chǎn)品。

  六是積極探索建筑節(jié)能制度創(chuàng)新。研究建立建筑能耗和建筑節(jié)能關(guān)鍵部品測(cè)評(píng)、標(biāo)識(shí)制度,引導(dǎo)從事建筑節(jié)能服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)科學(xué)規(guī)范的服務(wù),從而通過市場(chǎng)機(jī)制來培育更多更好的節(jié)能建筑和節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品。積極尋求與法國(guó)開發(fā)署等國(guó)際、國(guó)內(nèi)交流,結(jié)合我省建筑節(jié)能工作的實(shí)際,不斷探索觀念創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。

  實(shí)施建筑節(jié)能,我們將大有可為。通過以上各項(xiàng)措施全面推廣落實(shí),并適當(dāng)控制城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模,執(zhí)行國(guó)家關(guān)于建設(shè)中小套型居住建筑的政策,我們將走出一條新的道路,即在滿足社會(huì)發(fā)展和人民生活水平不斷提高的前提下,大幅度降低建筑能耗水平,減慢建筑能耗的增長(zhǎng)速度,實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。這將對(duì)于貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于建設(shè)“兩型”社會(huì)的要求,對(duì)促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展起到重要作用。
 
 
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