近日，南京市建工局對今年3月中旬連續(xù)發(fā)生的3起重大建筑工程安全事故的企業(yè)法人和相關責任人依法進行問責。此次問責在人大、政協(xié)代表以及媒體的注視下進行，是自2005年我市實施安全生產(chǎn)問責制以來，政府首次公開問責全過程。而問責對象則是擁有特級資質(zhì)的國內(nèi)3家大型建筑企業(yè)——北京城建、上海建工和江蘇雙樓。因此整個過程備受關注。
短短5天，3起事故5人死亡
今年3月19日、22日、23日，市區(qū)國際商城、金基匯錦國際花園和紫峰大廈3工地連續(xù)發(fā)生共死亡5人的重大安全生產(chǎn)事故。更令人想不到的是，發(fā)生事故的企業(yè)北京城建、江蘇雙樓和上海建工都是很有影響的特級企業(yè)，而他們的監(jiān)理單位江蘇建科、上海建科和江蘇華寧交通工程咨詢也是國內(nèi)數(shù)一數(shù)二的監(jiān)理機構。
正規(guī)大企業(yè)為何也頻發(fā)事故？從昨日的問責中，不難看出一些深層次的原因。
趕工期、縮成本、無序分包，這三大毒瘤是主因。近年是南京建設的高峰期，統(tǒng)計表明，2007年南京工程交易總量比2006年上升了40％，這些大型項目吸引了全國各地的建設單位紛至沓來。有些單位在競標中惡性壓價，拿到工程后為了保證利潤，又采取分包轉(zhuǎn)包、卡成本的違規(guī)操作。“無序競爭導致工程報價被過份壓低，是一系列安全事故的根源。”南京市建工局局長賈德裕說。
問責單位：這個事件讓企業(yè)蒙羞
問責現(xiàn)場，市安監(jiān)站負責人首先對事故調(diào)查結果進行詳細通報。隨后，3次事故中涉及到的建設和監(jiān)理單位主要負責人一一“過堂”，就工地安全規(guī)章的制定執(zhí)行、事故整改措施等一一接受質(zhì)詢。因為3家單位面對質(zhì)詢比較配合，所以整個過程相對平靜。
“我們本來是為南京城市建設添磚加瓦的，但卻給南京帶來了麻煩，造成了不良影響。這個事件讓企業(yè)蒙羞，教訓是刻骨銘心的，我們一定認真整改。”北京城建集團總承包三部副書記林杏春，在昨日的問責會上如此總結陳詞，語氣沉痛。
據(jù)他透露，此前負責南京國際商城工程的“一把手”，北京城建集團總經(jīng)理助理兼三部總經(jīng)理曹某已因“3.19”事故而引咎辭職。4月2日南京工程的領導班子已經(jīng)全部更換。此外北京城建共向3位死者的家屬賠付158萬元。江蘇雙樓和上海建工的主要負責人在最后也做了類似的表態(tài)。除了事故后處罰相關負責人外，雙樓向死亡工人賠付30萬元，上海建工的賠付數(shù)額也將在近日公布。
記者了解到，目前對3家企業(yè)的處罰尚未出臺，但有一點是肯定的，紫峰大廈等3項工程已經(jīng)失去了參評“金陵杯”、“揚子杯”和“魯班獎”的資格。
建工局：要讓出事企業(yè)感受徹骨之痛
“我們公開問責就是要讓出事的企業(yè)真正感受企業(yè)聲譽受損帶來的徹骨之痛。”賈德裕說，現(xiàn)在有些建筑企業(yè)對罰款花錢并不在乎，所以處罰需要改變。
擔任此次問責人的建工局質(zhì)安處副處長楊臘生介紹，從2005年頒布《南京建筑業(yè)企業(yè)法人(負責人)安全生產(chǎn)問責制的實施辦法(試行)》開始，我市對安全事故單位的法人實施問責，不過此前的問責過程一直是不對外公開的。只有主管部門和責任單位參與的問責效果并不好，許多建設單位整改不到位，一犯再犯。比如這次被問責的江蘇雙樓去年就受到過問責，但今年再次出事。而今年1月紫峰大廈工地剛剛發(fā)生鋼筋高空墜落插入工人胸部的重傷事故。
為了加強問責的效力，此次問責過程首次公開，而且這種公開的力度還將不斷加大。記者了解到，不但媒體、人大和政協(xié)代表參與將成為常態(tài)，目前建設部門正在考慮下次邀請部分市民也來參加。
另一方面，問責之后的處罰除了此前的罰款之外，也將增加限制企業(yè)投標、創(chuàng)優(yōu)、融資、創(chuàng)牌的內(nèi)容，直至驅(qū)逐出南京建筑市場。
短短5天，3起事故5人死亡
今年3月19日、22日、23日，市區(qū)國際商城、金基匯錦國際花園和紫峰大廈3工地連續(xù)發(fā)生共死亡5人的重大安全生產(chǎn)事故。更令人想不到的是，發(fā)生事故的企業(yè)北京城建、江蘇雙樓和上海建工都是很有影響的特級企業(yè)，而他們的監(jiān)理單位江蘇建科、上海建科和江蘇華寧交通工程咨詢也是國內(nèi)數(shù)一數(shù)二的監(jiān)理機構。
正規(guī)大企業(yè)為何也頻發(fā)事故？從昨日的問責中，不難看出一些深層次的原因。
趕工期、縮成本、無序分包，這三大毒瘤是主因。近年是南京建設的高峰期，統(tǒng)計表明，2007年南京工程交易總量比2006年上升了40％，這些大型項目吸引了全國各地的建設單位紛至沓來。有些單位在競標中惡性壓價，拿到工程后為了保證利潤，又采取分包轉(zhuǎn)包、卡成本的違規(guī)操作。“無序競爭導致工程報價被過份壓低，是一系列安全事故的根源。”南京市建工局局長賈德裕說。
問責單位：這個事件讓企業(yè)蒙羞
問責現(xiàn)場，市安監(jiān)站負責人首先對事故調(diào)查結果進行詳細通報。隨后，3次事故中涉及到的建設和監(jiān)理單位主要負責人一一“過堂”，就工地安全規(guī)章的制定執(zhí)行、事故整改措施等一一接受質(zhì)詢。因為3家單位面對質(zhì)詢比較配合，所以整個過程相對平靜。
“我們本來是為南京城市建設添磚加瓦的，但卻給南京帶來了麻煩，造成了不良影響。這個事件讓企業(yè)蒙羞，教訓是刻骨銘心的，我們一定認真整改。”北京城建集團總承包三部副書記林杏春，在昨日的問責會上如此總結陳詞，語氣沉痛。
據(jù)他透露，此前負責南京國際商城工程的“一把手”，北京城建集團總經(jīng)理助理兼三部總經(jīng)理曹某已因“3.19”事故而引咎辭職。4月2日南京工程的領導班子已經(jīng)全部更換。此外北京城建共向3位死者的家屬賠付158萬元。江蘇雙樓和上海建工的主要負責人在最后也做了類似的表態(tài)。除了事故后處罰相關負責人外，雙樓向死亡工人賠付30萬元，上海建工的賠付數(shù)額也將在近日公布。
記者了解到，目前對3家企業(yè)的處罰尚未出臺，但有一點是肯定的，紫峰大廈等3項工程已經(jīng)失去了參評“金陵杯”、“揚子杯”和“魯班獎”的資格。
建工局：要讓出事企業(yè)感受徹骨之痛
“我們公開問責就是要讓出事的企業(yè)真正感受企業(yè)聲譽受損帶來的徹骨之痛。”賈德裕說，現(xiàn)在有些建筑企業(yè)對罰款花錢并不在乎，所以處罰需要改變。
擔任此次問責人的建工局質(zhì)安處副處長楊臘生介紹，從2005年頒布《南京建筑業(yè)企業(yè)法人(負責人)安全生產(chǎn)問責制的實施辦法(試行)》開始，我市對安全事故單位的法人實施問責，不過此前的問責過程一直是不對外公開的。只有主管部門和責任單位參與的問責效果并不好，許多建設單位整改不到位，一犯再犯。比如這次被問責的江蘇雙樓去年就受到過問責，但今年再次出事。而今年1月紫峰大廈工地剛剛發(fā)生鋼筋高空墜落插入工人胸部的重傷事故。
為了加強問責的效力，此次問責過程首次公開，而且這種公開的力度還將不斷加大。記者了解到，不但媒體、人大和政協(xié)代表參與將成為常態(tài)，目前建設部門正在考慮下次邀請部分市民也來參加。
另一方面，問責之后的處罰除了此前的罰款之外，也將增加限制企業(yè)投標、創(chuàng)優(yōu)、融資、創(chuàng)牌的內(nèi)容，直至驅(qū)逐出南京建筑市場。
