粘土實心磚窯的產(chǎn)生與延續(xù),有著特定的經(jīng)濟、社會和歷史背景。隨著國家保護環(huán)境和耕地力度的加大,這些磚窯面臨著逐漸淡出市場的命運。
對此,石家莊市國土局相關負責人表示,早在2005年石家莊市政府即下發(fā)了關于推廣應用非粘土新型承重墻體材料限制使用粘土制品的通知,明確規(guī)定大力發(fā)展和推廣應用新型墻體材料,嚴禁建設項目使用粘土實心磚,限制使用粘土多孔磚、空心磚。
據(jù)報道,2005年已經(jīng)開始停發(fā)磚窯取土證和采礦證。今后將加大對各縣市國土部門的督促檢查力度,對于仍在生產(chǎn)粘土實心磚的窯場,該停產(chǎn)的要停產(chǎn),該取締的要取締,該轉(zhuǎn)產(chǎn)的要轉(zhuǎn)產(chǎn),必須大力保護耕地,同時鼓勵新型墻材企業(yè)開展生產(chǎn)。
今后,將從政府倡導變政府主導,探索出臺積極的扶持政策,采取疏堵結合的方式,順利完成省市政府要求全面整治粘土實心磚企業(yè)的任務。
石家莊市政府最近下發(fā)的文件規(guī)定,2009年9月1日始,"1+4"組團縣(市)將列出關停小磚窯時間表,到2009年底前逐步關停。近日,記者還分別采訪了藁城、正定、欒城和鹿泉市相關部門,看看石家莊市"1+4"組團縣(市)整治粘土磚窯的進展如何。
藁城:鼓勵轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻材
在藁城,400多年前就有了磚窯,到上個世紀的60年代大批磚窯開始生產(chǎn),為當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展做過很多歷史性貢獻。
不過粘土實心磚缺陷很明顯,當?shù)卣?002年即開始下發(fā)多個文件,予以整治。
其中,藁城市人民政府于今年2月下發(fā)的通知規(guī)定,成立由政府副市長任組長的粘土磚生產(chǎn)企業(yè)整治小組,按省市統(tǒng)一要求,對在基本農(nóng)田范圍內(nèi)和高速公路、國道、省道及城市周圍3公里以內(nèi)的粘土磚生產(chǎn)企業(yè),一律不再批準取土用地。對位于上述范圍以外的,手續(xù)不全的,責令停產(chǎn),限期進行技術改造,同時鼓勵和支持新型墻材項目建設,替代實心磚。
藁城市規(guī)定,對剩余的磚窯企業(yè),鼓勵改造轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻材,轉(zhuǎn)產(chǎn)后仍不達標的,于2010年12月31日前全部取締。
欒城:多管齊下全力整治
磚窯生產(chǎn)是欒城縣的一個重要產(chǎn)業(yè),由原始的馬蹄窯手工作坊式小生產(chǎn)發(fā)展到現(xiàn)在的機械化程度較高的轉(zhuǎn)盤窯生產(chǎn)。經(jīng)過了一個方便人民生活、自制自用到遍地開花、經(jīng)營性生產(chǎn),又到逐步限制和取締的曲折歷程。
最鼎盛時期是在上世紀八十年代初,那時全縣192個行政村建有大小磚窯327座,幾乎村村有磚窯,有的一個村擁有幾座磚窯。制磚業(yè)成為該縣一個支柱產(chǎn)業(yè)。到1988年,全縣仍有磚窯85座。在過去的幾十年里,磚瓦業(yè)對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入、方便人民生活發(fā)揮過十分重要的作用。
欒城是一個平原縣,沒有荒山、荒丘、荒地和荒灘供制磚取土。另外,由于國家政策原因,所有磚窯生產(chǎn)均無工商營業(yè)執(zhí)照和取土許可證。因此,粘土磚窯是必須取締的。
制磚取土均來自耕地,甚至基本農(nóng)田保護區(qū),相關部門下大力多次對全縣的磚窯進行整治,陸續(xù)關?；驈娭撇鸪私^大部分磚窯,并及時復耕復墾,確保耕地面積不減少,有效保護了耕地。
對一些有合同但尚未到期的,為不影響農(nóng)村穩(wěn)定,采取限制產(chǎn)量,到期一個取締一個的辦法。到目前,全縣尚存20座磚窯,其中,19座為實心粘土磚,1座為節(jié)土型空心磚。原料粘土均來自耕地。
為確保耕作層不遭破壞,規(guī)定磚窯在取土時嚴格要求留出20-30厘米熟土層,并限定取土深度不超過1.5米。取土后復耕復種率達100%。全部磚窯都是當年取土當年復耕,并請農(nóng)科院有關部門實地檢測土壤,合理配肥,保證了耕地總量不減,取土后的耕地對農(nóng)作物產(chǎn)量影響不大。
欒城縣相關部門表示將繼續(xù)加大對非法磚窯的整治力度。本著尊重歷史,正視現(xiàn)實,保證安全,維護穩(wěn)定的原則,逐步取締現(xiàn)有的粘土磚窯,積極研制、開發(fā)、推廣和扶持新型墻體材料和節(jié)能型建筑材料。
正定:逐步關?，F(xiàn)有磚窯
正定的粘土磚窯已有幾百年的歷史。到2002年時,正定境內(nèi)有磚窯65座,2003年以后該縣加強粘土磚窯管理,切實保護耕地,按國家、省市國土部門的規(guī)定,限制粘土磚窯生產(chǎn),逐步減少磚窯數(shù)量。到2007年底,共取消、拆除磚窯36座。2008年初至今共取消、拆除5座,現(xiàn)在全縣還有24座磚窯在生產(chǎn)。
據(jù)調(diào)查,仍在生產(chǎn)的磚窯屬集體性質(zhì),都在上世紀七十年代前后建窯,后承包給個人經(jīng)營,多數(shù)簽訂有合同,不少合同還未到期,考慮到合同約定、市場需求等原因,沒有搞一刀切一下子關死。
據(jù)介紹,今后正定縣將嚴格按上級指示精神,逐步關停磚窯,要求尚未關停的做到當年取土當年復耕,深度不超過1.5米,不能影響耕種。全縣將在政府要求的限定期限內(nèi),關停所有不達標磚窯,完成上級下達的任務。
鹿泉:引入先進節(jié)能企業(yè)
鹿泉市行政區(qū)域內(nèi)有著300多年的粘土磚瓦燒制史,工藝成熟,質(zhì)量聞名,改革開放以來,為石家莊市及周邊地區(qū)的城市建設做出很大貢獻,為本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的繁榮和興起起到了關鍵作用。
由于本地有著豐富的粘土礦儲量,市場需求旺盛,鼎盛時磚瓦窯生產(chǎn)企業(yè)達103家,年采土量350多萬立方,涉及耕地面積2600余畝,窯址和作業(yè)場地占地面積6000余畝。工藝上將舊式人工作業(yè)的馬蹄窯逐步進化為自動化程度較高的滾動燃燒旋轉(zhuǎn)窯。隨著采土量越來越大,長期以來的偷挖亂采現(xiàn)象屢有發(fā)生,影響到耕地保護工作。
通過1998年、2004年兩次大規(guī)模的關停整治,2007年底,剩余磚瓦窯企業(yè)38家,其中26家未經(jīng)采土許可,私自采土制坯生產(chǎn)經(jīng)營。已關停的65家磚瓦窯有41家完成了土地復墾,恢復耕地2400余畝,其他進行了轉(zhuǎn)產(chǎn)或搞了養(yǎng)殖、種植等農(nóng)副業(yè)。
2008年以來,國土部門通過積極宣傳國家耕地保護和產(chǎn)業(yè)政策,引導企業(yè)走新型墻材、節(jié)能利廢之路。不再為粘土磚企業(yè)辦理采土手續(xù),同時加大了對私自采土企業(yè)的查處力度,2008年底至2009年初,共關停磚瓦窯12家,現(xiàn)存粘土生產(chǎn)企業(yè)25家,國土部門已對鹿泉市剩余磚瓦窯的情況逐一進行了摸底排查,列出了關停時間表。
近年來,制約粘土磚瓦窯關停的主要因素有三個,一是沒有理想的新型墻材替代產(chǎn)品,當?shù)噩F(xiàn)有的新型建材成本稍高,且在數(shù)量上也不能滿足市場需求,民間對粘土磚的需求量很大。
二是磚瓦窯是集體經(jīng)濟收入的主要來源,在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整上需要政府積極的引導,使農(nóng)村集體經(jīng)濟走上可持續(xù)發(fā)展的道路。
三是磚瓦窯每年的承包、轉(zhuǎn)包期都在年底11月至12月之間進行,原材料采購投資在150萬元左右,由10到20位農(nóng)民投資入股的形式組成。承包費提前上交村集體,招募工人百余人。如采取一刀切的關停辦法,存在承包戶經(jīng)濟損失太大和雇傭工人糾紛等社會問題。
鹿泉市委、市政府領導根據(jù)粘土磚破壞耕地的嚴峻形勢,積極宣傳國家的耕地保護政策,推廣新型墻材生產(chǎn)和利用,通過多方努力,引進了年產(chǎn)3.2億塊標磚的中國某公司頁巖磚生產(chǎn)企業(yè),填補了市場空白。
對此,石家莊市國土局相關負責人表示,早在2005年石家莊市政府即下發(fā)了關于推廣應用非粘土新型承重墻體材料限制使用粘土制品的通知,明確規(guī)定大力發(fā)展和推廣應用新型墻體材料,嚴禁建設項目使用粘土實心磚,限制使用粘土多孔磚、空心磚。
據(jù)報道,2005年已經(jīng)開始停發(fā)磚窯取土證和采礦證。今后將加大對各縣市國土部門的督促檢查力度,對于仍在生產(chǎn)粘土實心磚的窯場,該停產(chǎn)的要停產(chǎn),該取締的要取締,該轉(zhuǎn)產(chǎn)的要轉(zhuǎn)產(chǎn),必須大力保護耕地,同時鼓勵新型墻材企業(yè)開展生產(chǎn)。
今后,將從政府倡導變政府主導,探索出臺積極的扶持政策,采取疏堵結合的方式,順利完成省市政府要求全面整治粘土實心磚企業(yè)的任務。
石家莊市政府最近下發(fā)的文件規(guī)定,2009年9月1日始,"1+4"組團縣(市)將列出關停小磚窯時間表,到2009年底前逐步關停。近日,記者還分別采訪了藁城、正定、欒城和鹿泉市相關部門,看看石家莊市"1+4"組團縣(市)整治粘土磚窯的進展如何。
藁城:鼓勵轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻材
在藁城,400多年前就有了磚窯,到上個世紀的60年代大批磚窯開始生產(chǎn),為當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展做過很多歷史性貢獻。
不過粘土實心磚缺陷很明顯,當?shù)卣?002年即開始下發(fā)多個文件,予以整治。
其中,藁城市人民政府于今年2月下發(fā)的通知規(guī)定,成立由政府副市長任組長的粘土磚生產(chǎn)企業(yè)整治小組,按省市統(tǒng)一要求,對在基本農(nóng)田范圍內(nèi)和高速公路、國道、省道及城市周圍3公里以內(nèi)的粘土磚生產(chǎn)企業(yè),一律不再批準取土用地。對位于上述范圍以外的,手續(xù)不全的,責令停產(chǎn),限期進行技術改造,同時鼓勵和支持新型墻材項目建設,替代實心磚。
藁城市規(guī)定,對剩余的磚窯企業(yè),鼓勵改造轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻材,轉(zhuǎn)產(chǎn)后仍不達標的,于2010年12月31日前全部取締。
欒城:多管齊下全力整治
磚窯生產(chǎn)是欒城縣的一個重要產(chǎn)業(yè),由原始的馬蹄窯手工作坊式小生產(chǎn)發(fā)展到現(xiàn)在的機械化程度較高的轉(zhuǎn)盤窯生產(chǎn)。經(jīng)過了一個方便人民生活、自制自用到遍地開花、經(jīng)營性生產(chǎn),又到逐步限制和取締的曲折歷程。
最鼎盛時期是在上世紀八十年代初,那時全縣192個行政村建有大小磚窯327座,幾乎村村有磚窯,有的一個村擁有幾座磚窯。制磚業(yè)成為該縣一個支柱產(chǎn)業(yè)。到1988年,全縣仍有磚窯85座。在過去的幾十年里,磚瓦業(yè)對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入、方便人民生活發(fā)揮過十分重要的作用。
欒城是一個平原縣,沒有荒山、荒丘、荒地和荒灘供制磚取土。另外,由于國家政策原因,所有磚窯生產(chǎn)均無工商營業(yè)執(zhí)照和取土許可證。因此,粘土磚窯是必須取締的。
制磚取土均來自耕地,甚至基本農(nóng)田保護區(qū),相關部門下大力多次對全縣的磚窯進行整治,陸續(xù)關?；驈娭撇鸪私^大部分磚窯,并及時復耕復墾,確保耕地面積不減少,有效保護了耕地。
對一些有合同但尚未到期的,為不影響農(nóng)村穩(wěn)定,采取限制產(chǎn)量,到期一個取締一個的辦法。到目前,全縣尚存20座磚窯,其中,19座為實心粘土磚,1座為節(jié)土型空心磚。原料粘土均來自耕地。
為確保耕作層不遭破壞,規(guī)定磚窯在取土時嚴格要求留出20-30厘米熟土層,并限定取土深度不超過1.5米。取土后復耕復種率達100%。全部磚窯都是當年取土當年復耕,并請農(nóng)科院有關部門實地檢測土壤,合理配肥,保證了耕地總量不減,取土后的耕地對農(nóng)作物產(chǎn)量影響不大。
欒城縣相關部門表示將繼續(xù)加大對非法磚窯的整治力度。本著尊重歷史,正視現(xiàn)實,保證安全,維護穩(wěn)定的原則,逐步取締現(xiàn)有的粘土磚窯,積極研制、開發(fā)、推廣和扶持新型墻體材料和節(jié)能型建筑材料。
正定:逐步關?，F(xiàn)有磚窯
正定的粘土磚窯已有幾百年的歷史。到2002年時,正定境內(nèi)有磚窯65座,2003年以后該縣加強粘土磚窯管理,切實保護耕地,按國家、省市國土部門的規(guī)定,限制粘土磚窯生產(chǎn),逐步減少磚窯數(shù)量。到2007年底,共取消、拆除磚窯36座。2008年初至今共取消、拆除5座,現(xiàn)在全縣還有24座磚窯在生產(chǎn)。
據(jù)調(diào)查,仍在生產(chǎn)的磚窯屬集體性質(zhì),都在上世紀七十年代前后建窯,后承包給個人經(jīng)營,多數(shù)簽訂有合同,不少合同還未到期,考慮到合同約定、市場需求等原因,沒有搞一刀切一下子關死。
據(jù)介紹,今后正定縣將嚴格按上級指示精神,逐步關停磚窯,要求尚未關停的做到當年取土當年復耕,深度不超過1.5米,不能影響耕種。全縣將在政府要求的限定期限內(nèi),關停所有不達標磚窯,完成上級下達的任務。
鹿泉:引入先進節(jié)能企業(yè)
鹿泉市行政區(qū)域內(nèi)有著300多年的粘土磚瓦燒制史,工藝成熟,質(zhì)量聞名,改革開放以來,為石家莊市及周邊地區(qū)的城市建設做出很大貢獻,為本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的繁榮和興起起到了關鍵作用。
由于本地有著豐富的粘土礦儲量,市場需求旺盛,鼎盛時磚瓦窯生產(chǎn)企業(yè)達103家,年采土量350多萬立方,涉及耕地面積2600余畝,窯址和作業(yè)場地占地面積6000余畝。工藝上將舊式人工作業(yè)的馬蹄窯逐步進化為自動化程度較高的滾動燃燒旋轉(zhuǎn)窯。隨著采土量越來越大,長期以來的偷挖亂采現(xiàn)象屢有發(fā)生,影響到耕地保護工作。
通過1998年、2004年兩次大規(guī)模的關停整治,2007年底,剩余磚瓦窯企業(yè)38家,其中26家未經(jīng)采土許可,私自采土制坯生產(chǎn)經(jīng)營。已關停的65家磚瓦窯有41家完成了土地復墾,恢復耕地2400余畝,其他進行了轉(zhuǎn)產(chǎn)或搞了養(yǎng)殖、種植等農(nóng)副業(yè)。
2008年以來,國土部門通過積極宣傳國家耕地保護和產(chǎn)業(yè)政策,引導企業(yè)走新型墻材、節(jié)能利廢之路。不再為粘土磚企業(yè)辦理采土手續(xù),同時加大了對私自采土企業(yè)的查處力度,2008年底至2009年初,共關停磚瓦窯12家,現(xiàn)存粘土生產(chǎn)企業(yè)25家,國土部門已對鹿泉市剩余磚瓦窯的情況逐一進行了摸底排查,列出了關停時間表。
近年來,制約粘土磚瓦窯關停的主要因素有三個,一是沒有理想的新型墻材替代產(chǎn)品,當?shù)噩F(xiàn)有的新型建材成本稍高,且在數(shù)量上也不能滿足市場需求,民間對粘土磚的需求量很大。
二是磚瓦窯是集體經(jīng)濟收入的主要來源,在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整上需要政府積極的引導,使農(nóng)村集體經(jīng)濟走上可持續(xù)發(fā)展的道路。
三是磚瓦窯每年的承包、轉(zhuǎn)包期都在年底11月至12月之間進行,原材料采購投資在150萬元左右,由10到20位農(nóng)民投資入股的形式組成。承包費提前上交村集體,招募工人百余人。如采取一刀切的關停辦法,存在承包戶經(jīng)濟損失太大和雇傭工人糾紛等社會問題。
鹿泉市委、市政府領導根據(jù)粘土磚破壞耕地的嚴峻形勢,積極宣傳國家的耕地保護政策,推廣新型墻材生產(chǎn)和利用,通過多方努力,引進了年產(chǎn)3.2億塊標磚的中國某公司頁巖磚生產(chǎn)企業(yè),填補了市場空白。
