2009年，山東省建筑業(yè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新思路，開(kāi)拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，在建筑業(yè)發(fā)展、建筑工程管理、質(zhì)量安全、科技進(jìn)步和人才建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)新跨越，躍上新平臺(tái)。全年完成全社會(huì)建筑業(yè)總產(chǎn)值6800億元，比上年增長(zhǎng)19.6%；增加值達(dá)到1900億元，增長(zhǎng)19.5%；房屋建筑施工面積3.9億平方米，增長(zhǎng)13.5%；竣工面積1.8億平方米，增長(zhǎng)12.5%；完成地稅收入128.3億元，增長(zhǎng)23.8%；培育大企業(yè)、品牌企業(yè)有了突破性進(jìn)展。目前特級(jí)企業(yè)數(shù)量達(dá)到13家，年產(chǎn)值過(guò)50億的企業(yè)5家，過(guò)20億的17家，納稅5000萬(wàn)元以上的企業(yè)28家，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)集中度大幅提高。
2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，山東省為實(shí)現(xiàn)建筑大省向建筑強(qiáng)省跨越作出新的貢獻(xiàn)。預(yù)期工作目標(biāo)：完成全社會(huì)建筑業(yè)總產(chǎn)值8100億元，比上年增長(zhǎng)19.1%；完成建筑業(yè)增加值2250億元，增長(zhǎng)18.4%；實(shí)現(xiàn)利稅380億元，增長(zhǎng)15%；出省出國(guó)施工完成產(chǎn)值950億元，增長(zhǎng)20%；科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)率達(dá)到35%，培訓(xùn)建筑業(yè)從業(yè)人員30萬(wàn)人；創(chuàng)出一批優(yōu)質(zhì)精品工程，確保不發(fā)生重特大質(zhì)量安全事故和惡性群體事件。緊緊圍繞推進(jìn)建筑強(qiáng)省戰(zhàn)略目標(biāo)， 著力強(qiáng)化“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長(zhǎng)、保平安、惠民生”的工作理念，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。
(一) 加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是增強(qiáng)山東省建筑企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)建筑大省向強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略性選擇。
當(dāng)前國(guó)家投資的方向主要集中在公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、隧道、輕軌等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，因此要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)主旋律，樹(shù)立“大建筑業(yè)、大市場(chǎng)”觀念，突破房屋施工為主的局限，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，以主業(yè)為基礎(chǔ)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。要大力扶持發(fā)展骨干專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。以往建部重新修訂資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為契機(jī)，按照“扶高扶專(zhuān)扶優(yōu)扶強(qiáng)”的原則，通過(guò)政策引導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)控，調(diào)整優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升專(zhuān)業(yè)企業(yè)在全行業(yè)中的比重，扶持發(fā)展一批經(jīng)營(yíng)特色明顯、科技含量較高、市場(chǎng)前景廣闊的專(zhuān)業(yè)企業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)大型施工企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，走科研、設(shè)計(jì)、施工一體化和投資、開(kāi)發(fā)、施工一體化的路子，加快施工總承包向工程總承包轉(zhuǎn)變。中小型建筑企業(yè)要瞄準(zhǔn)市場(chǎng)前景好、節(jié)能省地、綠色環(huán)保、高附加值的項(xiàng)目和行業(yè)，走專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、尖端化的路子。特級(jí)企業(yè)要充當(dāng)好轉(zhuǎn)型升級(jí)的排頭兵，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新來(lái)提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
(二)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，大力拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)
當(dāng)前山東省建筑業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略重點(diǎn)是：國(guó)內(nèi)鞏固沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)市場(chǎng)，重點(diǎn)抓好中西部潛力市場(chǎng)，搶抓國(guó)家大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和四川災(zāi)后重建的機(jī)遇；國(guó)外要鞏固擴(kuò)大東南亞、中東等傳統(tǒng)境外市場(chǎng)，加大非洲、中南美洲等市場(chǎng)的開(kāi)拓力度。
具體做法是，鼓勵(lì)省內(nèi)有對(duì)外承包工程資格的建筑企業(yè)，抓住國(guó)家增加對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助的機(jī)遇，借助外貿(mào)外經(jīng)外援平臺(tái)，加強(qiáng)與國(guó)家商務(wù)部、省商務(wù)廳等部門(mén)的聯(lián)系溝通，盡可能承攬一些安全性較高、效益較好的援外工程項(xiàng)目。積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)新興市場(chǎng)。發(fā)揮全省建筑隊(duì)伍在電力、公路、設(shè)備安裝、防腐保溫等工程領(lǐng)域的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，鞏固北京、上海、天津、新疆、陜西和海南等傳統(tǒng)省外市場(chǎng)。
(三)切實(shí)抓好質(zhì)量安全，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展生命線(xiàn)
工程質(zhì)量安全是工程建設(shè)的永恒主題。今后一個(gè)時(shí)期，隨著國(guó)家和山東對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資的加大，一大批面向基層、惠及群眾的民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)建，確保工程質(zhì)量安全尤為重要，必須常抓不懈。一是全面加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。以落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制和健全質(zhì)量信用體系為重點(diǎn)，全面改進(jìn)和加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管工作，促進(jìn)工程質(zhì)量總體水平不斷提高。確保2010年全省無(wú)質(zhì)量通病住宅工程數(shù)量為當(dāng)年竣工工程數(shù)量的70%，2011年達(dá)到80%，2012年達(dá)到90%。進(jìn)一步改善使用功能質(zhì)量，提高工程質(zhì)量的群眾滿(mǎn)意度和社會(huì)認(rèn)可度。二是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)管理。牢固樹(shù)立“以人為本、安全發(fā)展”新理念，著力在落實(shí)責(zé)任、完善機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管上下功夫，促進(jìn)安全管理水平不斷提高。三是強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)綜合管理。開(kāi)展創(chuàng)建施工現(xiàn)場(chǎng)綜合管理樣板工程活動(dòng)，出臺(tái)《創(chuàng)建活動(dòng)方案》，制定《樣板工程考核標(biāo)準(zhǔn)》，以技術(shù)管理為核心，以質(zhì)量管理為重點(diǎn)，以安全管理為保障，以隊(duì)伍管理為基礎(chǔ)，全面提升施工現(xiàn)場(chǎng)綜合管理水平。
(四)大力推進(jìn)科技培訓(xùn)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力
科技進(jìn)步是提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效支撐，人才開(kāi)發(fā)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。要依靠科技培訓(xùn)，搶占技術(shù)制高點(diǎn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。一是大力提高產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化原始性研究和集成創(chuàng)新，加大引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的能力，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。二是加大科技成果推廣力度。選擇一批先進(jìn)、成熟、適用的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新成果，加快引進(jìn)轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。三是推進(jìn)建筑節(jié)能和綠色施工，繼續(xù)推進(jìn)墻材革新和建筑節(jié)能。四是大力開(kāi)展多層次的人才培訓(xùn)。適應(yīng)當(dāng)前技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，大力實(shí)施立體化人才培訓(xùn)，著力打造梯次分明、結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。
(五)規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境
以規(guī)范市場(chǎng)主體行為為主線(xiàn)，以加強(qiáng)工程承發(fā)包行為管理為重點(diǎn)，依法強(qiáng)化建筑市場(chǎng)監(jiān)管，加大違法違規(guī)行為查處力度，嚴(yán)厲打擊建筑領(lǐng)域腐敗行為，促進(jìn)建筑市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，努力改善建筑業(yè)生存發(fā)展環(huán)境。一是嚴(yán)格查處市場(chǎng)主體違規(guī)行為。二是強(qiáng)化工程施工總分包管理。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部《房屋建筑和市政工程施工分包管理辦法》，強(qiáng)化有形市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)管理，形成規(guī)范有序的施工總分包市場(chǎng)秩序。三是進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)勞務(wù)用工行為。健全完善勞務(wù)分包制度，促進(jìn)勞務(wù)隊(duì)伍管理規(guī)范化和制度化。四是切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)信用管理。加快市場(chǎng)信用體系建設(shè)，開(kāi)展對(duì)市場(chǎng)各方主體的信用評(píng)價(jià)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境。
2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，山東省為實(shí)現(xiàn)建筑大省向建筑強(qiáng)省跨越作出新的貢獻(xiàn)。預(yù)期工作目標(biāo)：完成全社會(huì)建筑業(yè)總產(chǎn)值8100億元，比上年增長(zhǎng)19.1%；完成建筑業(yè)增加值2250億元，增長(zhǎng)18.4%；實(shí)現(xiàn)利稅380億元，增長(zhǎng)15%；出省出國(guó)施工完成產(chǎn)值950億元，增長(zhǎng)20%；科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)率達(dá)到35%，培訓(xùn)建筑業(yè)從業(yè)人員30萬(wàn)人；創(chuàng)出一批優(yōu)質(zhì)精品工程，確保不發(fā)生重特大質(zhì)量安全事故和惡性群體事件。緊緊圍繞推進(jìn)建筑強(qiáng)省戰(zhàn)略目標(biāo)， 著力強(qiáng)化“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長(zhǎng)、保平安、惠民生”的工作理念，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。
(一) 加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是增強(qiáng)山東省建筑企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)建筑大省向強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略性選擇。
當(dāng)前國(guó)家投資的方向主要集中在公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、隧道、輕軌等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，因此要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)主旋律，樹(shù)立“大建筑業(yè)、大市場(chǎng)”觀念，突破房屋施工為主的局限，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，以主業(yè)為基礎(chǔ)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。要大力扶持發(fā)展骨干專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。以往建部重新修訂資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為契機(jī)，按照“扶高扶專(zhuān)扶優(yōu)扶強(qiáng)”的原則，通過(guò)政策引導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)控，調(diào)整優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升專(zhuān)業(yè)企業(yè)在全行業(yè)中的比重，扶持發(fā)展一批經(jīng)營(yíng)特色明顯、科技含量較高、市場(chǎng)前景廣闊的專(zhuān)業(yè)企業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)大型施工企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，走科研、設(shè)計(jì)、施工一體化和投資、開(kāi)發(fā)、施工一體化的路子，加快施工總承包向工程總承包轉(zhuǎn)變。中小型建筑企業(yè)要瞄準(zhǔn)市場(chǎng)前景好、節(jié)能省地、綠色環(huán)保、高附加值的項(xiàng)目和行業(yè)，走專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、尖端化的路子。特級(jí)企業(yè)要充當(dāng)好轉(zhuǎn)型升級(jí)的排頭兵，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新來(lái)提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
(二)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，大力拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)
當(dāng)前山東省建筑業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略重點(diǎn)是：國(guó)內(nèi)鞏固沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)市場(chǎng)，重點(diǎn)抓好中西部潛力市場(chǎng)，搶抓國(guó)家大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和四川災(zāi)后重建的機(jī)遇；國(guó)外要鞏固擴(kuò)大東南亞、中東等傳統(tǒng)境外市場(chǎng)，加大非洲、中南美洲等市場(chǎng)的開(kāi)拓力度。
具體做法是，鼓勵(lì)省內(nèi)有對(duì)外承包工程資格的建筑企業(yè)，抓住國(guó)家增加對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助的機(jī)遇，借助外貿(mào)外經(jīng)外援平臺(tái)，加強(qiáng)與國(guó)家商務(wù)部、省商務(wù)廳等部門(mén)的聯(lián)系溝通，盡可能承攬一些安全性較高、效益較好的援外工程項(xiàng)目。積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)新興市場(chǎng)。發(fā)揮全省建筑隊(duì)伍在電力、公路、設(shè)備安裝、防腐保溫等工程領(lǐng)域的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，鞏固北京、上海、天津、新疆、陜西和海南等傳統(tǒng)省外市場(chǎng)。
(三)切實(shí)抓好質(zhì)量安全，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展生命線(xiàn)
工程質(zhì)量安全是工程建設(shè)的永恒主題。今后一個(gè)時(shí)期，隨著國(guó)家和山東對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資的加大，一大批面向基層、惠及群眾的民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)建，確保工程質(zhì)量安全尤為重要，必須常抓不懈。一是全面加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。以落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制和健全質(zhì)量信用體系為重點(diǎn)，全面改進(jìn)和加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管工作，促進(jìn)工程質(zhì)量總體水平不斷提高。確保2010年全省無(wú)質(zhì)量通病住宅工程數(shù)量為當(dāng)年竣工工程數(shù)量的70%，2011年達(dá)到80%，2012年達(dá)到90%。進(jìn)一步改善使用功能質(zhì)量，提高工程質(zhì)量的群眾滿(mǎn)意度和社會(huì)認(rèn)可度。二是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)管理。牢固樹(shù)立“以人為本、安全發(fā)展”新理念，著力在落實(shí)責(zé)任、完善機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管上下功夫，促進(jìn)安全管理水平不斷提高。三是強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)綜合管理。開(kāi)展創(chuàng)建施工現(xiàn)場(chǎng)綜合管理樣板工程活動(dòng)，出臺(tái)《創(chuàng)建活動(dòng)方案》，制定《樣板工程考核標(biāo)準(zhǔn)》，以技術(shù)管理為核心，以質(zhì)量管理為重點(diǎn)，以安全管理為保障，以隊(duì)伍管理為基礎(chǔ)，全面提升施工現(xiàn)場(chǎng)綜合管理水平。
(四)大力推進(jìn)科技培訓(xùn)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力
科技進(jìn)步是提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效支撐，人才開(kāi)發(fā)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。要依靠科技培訓(xùn)，搶占技術(shù)制高點(diǎn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。一是大力提高產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化原始性研究和集成創(chuàng)新，加大引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的能力，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。二是加大科技成果推廣力度。選擇一批先進(jìn)、成熟、適用的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新成果，加快引進(jìn)轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。三是推進(jìn)建筑節(jié)能和綠色施工，繼續(xù)推進(jìn)墻材革新和建筑節(jié)能。四是大力開(kāi)展多層次的人才培訓(xùn)。適應(yīng)當(dāng)前技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，大力實(shí)施立體化人才培訓(xùn)，著力打造梯次分明、結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。
(五)規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境
以規(guī)范市場(chǎng)主體行為為主線(xiàn)，以加強(qiáng)工程承發(fā)包行為管理為重點(diǎn)，依法強(qiáng)化建筑市場(chǎng)監(jiān)管，加大違法違規(guī)行為查處力度，嚴(yán)厲打擊建筑領(lǐng)域腐敗行為，促進(jìn)建筑市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，努力改善建筑業(yè)生存發(fā)展環(huán)境。一是嚴(yán)格查處市場(chǎng)主體違規(guī)行為。二是強(qiáng)化工程施工總分包管理。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部《房屋建筑和市政工程施工分包管理辦法》，強(qiáng)化有形市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)管理，形成規(guī)范有序的施工總分包市場(chǎng)秩序。三是進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)勞務(wù)用工行為。健全完善勞務(wù)分包制度，促進(jìn)勞務(wù)隊(duì)伍管理規(guī)范化和制度化。四是切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)信用管理。加快市場(chǎng)信用體系建設(shè)，開(kāi)展對(duì)市場(chǎng)各方主體的信用評(píng)價(jià)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境。
